上海证券报 | 上海市人大代表、上海对外经贸大学校长汪荣明：加速在临港新片区先行先试 形成数据跨境流动“上海方案”
上证报中国证券网讯（记者 严曦梦 宋薇萍）今年上海两会期间，上海市人大代表、上海对外经贸大学校长汪荣明接受上海证券报记者采访时表示，数字贸易已成为驱动国际贸易发展的新引擎，建议上海优化数据跨境流动管理措施，推进上海国际数据港建设。
汪荣明表示，在我国，数据跨境流动规则的不健全和数据跨境监管规则的不完善已成为制约我国数字贸易发展的主要因素之一。当前，上海国际数据港建设还面临数据跨境流动监管手段单一、数据跨境流动实施细则不明等问题。
在此背景下，汪荣明建议，进一步探索优化数据跨境流动管理措施，优化数据跨境流动安全管理规则体系，尽快形成具有引领性和可实施性的上海数据跨境流动管理实施方案。
一是加速在临港新片区的先行先试，尽快形成对标国际、具有引领性和可实施性的上海数据跨境流动管理实施方案。汪荣明建议，依据《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法(试行)》，做好跨境数据的分类管理，尽快明确“核心数据”“重要数据”“一般数据”的界定范围。同时，赋予上海自贸区更大监管创新自主权，探索数据流通新方式。结合企业实践经验，推广降低数据与国家安全或者个人隐私的关联性的有效方式，在确保数据安全的同时保证数据的流通性等。
二是全面对标高标准国际经贸规则，推动数据跨境流动规则的国际互信互认。汪荣明建议，以我国申请加入CPTPP和DEPA为契机，尽快推动区域和双边的跨境监管国际合作，开展政府间、行业间、技术群体间多线条国际谈判与合作，加快与国际规则接轨。同时，申请加入《亚太经合组织隐私保护框架》，推动我国与亚太地区数据流动规则对接，促进数据在亚太地区自由流动，提高数据资源整合效率。
三是丰富监管手段，探索优化数据跨境流动安全管理规则体系。汪荣明建议，指导企业建立覆盖全数据生命周期的安全管理制度，探索建立数据安全保护能力评估认证、数据流通备份审查、数据跨境流通和交易风险评估等数据安全管理机制。
同时，建议建立“企业数据合规评级制度”，将企业数据跨境合规评估情况与企业信用评级关联，结合行政处罚、交易投诉、违约记录等信息健全数据跨境的动态预警机制，实现长效灵活的监管。加强数据跨境流动监管的国际合作，共同研究和应对数字化转型带来的跨境监管挑战。
“上海多数外资企业在经营发展过程中都遇到过数据跨境问题。但是，企业普遍认可上海有‘先行先试’的勇气和制度创新的条件，上海也有能力率先全面对接高标准国际经贸规则，建设成为具备链接全球、市场活跃、治理完善、生态繁荣的国际数据港。”汪荣明说。
来源：上海证券报·中国证券网
作者：严曦梦 宋薇萍